12日下，一般一个辖区派出所有两三组的办案人员，如两三组人员组都出警，又有案件发生，他们会派出备用的一组值勤人员，再不行的话，才考虑调派。 办法不管用，新办法不会用，好办法不善用，如此等等。这些都是不善运作在工作层面上的具体表现。提高执政能力，从地方工作层面来说，主要是提高运作能力，就是干的能力、做的能力、创造性抓落实的能力。实践证明，越是会运作、抓落实，干部的素质越是能够得到提高，各级党组织的执政能力就越会得到加强。 ◆重在运作：在加快发展中发挥更大作用 目前，“海西”建设进入实质性阶段，对运作提出了更高要求，我们不仅要重视运作，更要在发展中研究运作，有效运作，不断提高运作水平。 一要遵循规律。只有尊重规律、认识规律、把握规律，按规律运作，才能取得实效。近年来全省经济社会持续发展，是各级各部门积极探索规律，按规律决策运作的结果。回顾我国社会主义建设的历程，凡是我们尊重遵循客观规律的时候，决策就比较正确，发展就比较顺利；反之，决策就出现失误，发展就遇到挫折。面对新形势新挑战，我们的运作要更加尊重遵循规律。要尊重遵循自然规律，按照自然规律运作，利用和改造自然，慎待和尊重自然，这样才能在发展中更加自觉地发展循环经济，节约能源资源，控制环境污染，加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现人与自然和谐相处。要尊重葺.葺<$，我们作规划、上项目，都要顺应经济规律，注重经济规律，按规律运作，决不能做违背经济规律的事。要尊重遵循社会发展规律，最主要的是要按照十六届六中全会的要求，努力构建社会主义和谐社会。通过我们的有效运作，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业，促进社会公平正义，建设和谐文化，完善社会管理，增强社会创造活力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。 二要精心谋划。发展的宏伟蓝图要谋划，实现蓝图的运作也需要谋划。谋划运作首先要做到“漱柄葺<<际出发，善于把上级的决策部署与本地本部门的实际结合起来，研究提出有计划有步骤有重点的实施方案和符合实际、针对性强的实施举措，并认真落实到每一个层面、每一个人、每一件事，在干中完善思路，在干中推动落实。其次要把握好“度”。“度”是事物质和量的统一，是事物发展变化的临界点。对“度”的正确把握，体现政策水平、领导水平和工作水平，具体体现运作水平。比如，我们强调提高经济发展的质量，但决不能忽视经济在量上的积累和扩展；我们强调加快发展，但决不能为了一时的发展，而以牺牲环境为代价；我们强调要维护人民群众的当前利益，但决不能忘记广大人民群众的长远利益。只有把握好“度”，才能在运作中做到运筹帷幄、全面周到，达到事半功倍的效果。 三要把握契机。运作是一个过程，在这个过程中，由于事物发展的自身规律的作用，必然出现有利于运作取得成效的时机。能否抓住时机，体现运作水平的高低。当前，我省面临着发展的重大历史机遇，这是千载难逢的好时机。省委紧紧抓住和用好机遇，推动并将继续推动福建经济社会实现又快又好的发展。在具体工作中，我们运作每一件事也要善于发现契机，找准解决问题的切入点；善于抓住契机，集中力量解决关键问题；善于把握火候，不失时机地分层次分阶段地破解难题；善于顺势而为、乘势而上，适应事物发展的内在规律，充分利用有利条件，把我们的事情办好，实现既定的目标。 四要创新方法。运作需要有科学的方法。运作的成效如何，在很大程度上取决于方法得当与否。事物是发展变化的，我们解决问题的运作方法也要随之变化发展。要解放思想，与时俱进，转变观念，不拘泥于条条框框的限制，不停留在老经验老办法上，不断在思想方法、领导方法、工作方法上有所创新。要善于运用马克思主义的立场、观点和方法去观察问题、分析问题，最根本的就是善于辩证思维，讲求运作的全面性，避免片面性。要适应社会主义市场经济的发展，学会更多地运用经济的、法律的手段解决问题。要把握领导工作规律，认清大势，统筹协调，讲求艺术，善于处理好方方面面的关系，充分调动各方面的积极性，形成推动工作、促进发展的强大合力。要紧跟时代潮流，努力学习新知识，学会运用新技术新手段解决发展中出现的新问题。 重在运作不仅是一个实践要领，也是一个思想作风上的要求。我们不仅要有运作的本领，更要有努力运作的责任。只要大家都有为民服务、为“海西”建设作贡献的强烈责任感，运作就一定能够提升到一个新的水平，发展就能够更加有效，各项事业就能够更加兴旺发达。 葺.葺<耉yV@=*qX3@'耝艷漲脃蔞聐qy@=*qX@&@'@(j耝菺澨q聺q@=*qX@&@'胇0^0翯柷G膓漲聺聁腉葺葺x@=*qX@&@'臹@肎@=*qXW@&@'^薌0艷@=*qX耝@'^耝芧@=*qX-6耝@'@=*q|胇@'3@=*q耊3@'@=*q6@'@)@'@=*G@'@)@'@=*翯@'@)@'@=*翯3@'@)@'@=*朩3@'@)@'@=*朸3@'@)@'@=*G^3@'@)@'@=*0^3@'@)@'@=*G^@ @'@)@'@=*G^@ @'@)@'@=*G^@ @'@)@'@=*G^@ @'@)@'@=*G^@ @'@)@'@=*G^@ @'@)@'@=*G^@ @'@)@'@?朑@*胇荳@臛@+芖@滰,@茤@7Z@-@i@.@@@@/@@@@0@@0@@@i@@@@@@@@@@@@@@@葺.葺<訲J葺.葺<x訲*葺.葺<T福建频道首页 - 统计已发稿件1葺葺阅葺葺0fE唎%H軟鶜H稌CN%%H葺葺P"l
1、国民经济主要指标持续提速增长。市委按照省委、省政府建设海峡西岸经济区战略部署，围绕加快建设湄洲湾港口城市的目标，大兴求真务实之风，大力实施项目带动战略和民资回归工程，以只争朝夕的精神，攻坚克难，加快发展，主要经济指标呈现出持续提速增长的良好趋势。2003年和2004年，地区生产总值分别比上年增长12.4%和13.0%，增幅由全省第四位上升为第三位；全社会固定资产投资总额分别比上年增长22.8%和34.2%，增幅由全省第三位上升为第二位；财政总收入分别比上年增长15.2%和23.1%，增幅由全省第七位上升为第三位。今年我市各项主要经济指标继续保持高位增长的良好势头，预计在经济普查数据全面衔接的基础上，全市地区生产总值仍可望接近360亿元，增长16%左右，增幅居全省九市第二位。预计“十五”时期全市经济增长年均递增12.8%，比“九五”时期快6.4个百分点，提高近一倍。财政总收入预计可达29.0亿元，增长16.4%，比2000年增长1.2倍。地方级财政收入预计可达14.13亿元，增长22.8%，比2000年增长1.1倍。
党中央、国务院领导对福建灾情极为关注。12日，受胡锦涛总书记、温家宝总理的委派，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉专程赴灾情最重的福鼎市，实地察看灾情，检查指导救灾工作，看望慰问广大干部群众。
7、和谐社会建设在以人为本中加快推进。市委召开四届十二次全会，专题研究部署构建社会主义和谐社会问题，审议通过相应的决议。积极探索解决失地农民的生活出路问题，建立失地农民的保障体系。加大清理一些建设单位和企业拖欠农民工及企业员工工资的力度，维护人民群众的合法权益。加强就业培训，促进农村富余劳动力转移就业，增加农民收入。认真落实农村低保政策，全市纳入农村低保对象达到3.3万户8.38万人。认真落实义务教育“两免一补”政策，保障农村家庭经济困难学生和残疾少年儿童接受义务教育的权利。近五年，投资14.25亿元铺设四级以上农村水泥路2096公里，全市行政村道路硬化由2001年底的309个上升为798个，硬化率达到90.6%；开通农村客运班线共238条，投放车辆1045辆，覆盖行政村821个，占全市行政村93.19%，从根本上来解决农村群众出行难、行车不安全的问题。进一步健全减灾防灾体系，着力减少自然灾害造成的损失，妥善安排受灾群众生产生活。认真做好高致病性禽流感防控工作。推进民主法制建设，营造安定稳定的社会环境。加强和改进对人大、政协工作和群团组织的领导，全市人大代表、政协委员，人大、政协机关，各民主党派、工商联、工会、共青团、妇联组织围绕发展、服务大局，较好地履行职能，发挥了不可替代的作用。继续推进“平安莆田”建设，严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等侵财犯罪，全市社会治安状况有明显好转。据省城调队最新测评，群众对社会治安状况满意及基本满意率为92.84%。加强信访工作和矛盾纠纷排查调处工作，及时化解疏导各种社会矛盾。加强社会事业建设，广泛开展群众性精神文明创建活动，顺利通过了省级卫生城市考评；莆田学院、湄洲湾职业技术学院相继创办，莆田一中、莆田二中和莆田四中相继扩建，市广电中心、市体育中心等一批社会事业设施相继建成；文艺创作取得新成果，莆仙戏《妈祖——林默娘》剧目赴京、津献演，获得圆满成功；成功举办第七届中国·湄洲妈祖文化旅游节，进一步扩大妈祖文化的影响力；巩固计划生育“五清理”工作成效，扭转人口与计划生育工作的被动局面；加强环境和国土资源保护，促进可持续发展；加强党管武装工作，提高双拥工作水平。
这些成效的取得，得益于省委、省政府的高度重视支持，得益于营造了一个和谐协调的发展环境，得益于经济、政治、文化和社会建设“四位一体”的发展方向，得益于全市广大干部群众通力协作与努力拼搏。在具体的实践中，我们深深地体会到，做好我市工作，必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展为大，发展为先，发展为重，立足市情，呼应全局，主动融入，抢抓机遇，加快发展；必须珍惜和维护风正气顺、人和业兴的良好趋势，不断集聚发展合力；必须与时俱进，开拓创新，不断完善发展思路，用改革和发展的办法破解发展难题；必须坚持人民唯大、人民唯先、人民唯重，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；必须从严治党，加强共产党员先进性教育，不断提高各级党组织的执政能力。一年来的发展不仅为我们进一步做好工作积累了经验，奠定了基础，而且业已形成的良好态势将在“十一五”发展中得到进一步延伸和体现。
诚如回良玉副总理前来指导我省抗灾救灾时所说，这次台风确实来势猛，强度大；这次台风确实危害重，损失大；福建省委、省政府在防灾减灾、避险保安过程中确实抓得好，力度大；今后的救灾重建工作确实任务重，难度大。
1、经济翻番。省委提出今后五年的奋斗目标是，至2010年全省地区生产总值超过10000亿元，人均地区生产总值超过28000元，财政总收入超过1200亿元。按照省委卢展工书记希望莆田建设得像厦门一样的要求，市委坚持科学、积极、实在的原则，提出未来五年奋斗的目标任务：我市要在今年完成“十五”目标的基础上再翻一番以上，2010年全市地区生产总值突破800亿元，力争1000亿元；财政总收入达到70亿元，力争80亿元。实现这个目标任务，我们有责任、有基础、有条件。一是有责任为全省发展多作贡献。我市作为沿海城市，要强化沿海区位意识、沿海责任意识和沿海发展意识，做大经济总量，使我市在全省发展大局的地位和作用更加凸显。二是项目带动的良好效益将日愈显现。我市民资回归项目及LNG气电一体化项目、仙游抽水蓄能电站、林浆纸一体化项目等相继开工建设、投产达产，对经济的拉动作用将日愈强劲。三是基础设施建设将有力地推动发展。福厦铁路、向莆铁路、莆秀高速公路、郊永高速公路、金钟水利枢纽工程以及一批港口码头项目的建设，必将极大地改善我市的投资硬环境，增强和发挥后发优势的巨大作用。四是产业集聚和投资增加将起到有力的支撑作用。至2010年我市一些传统产业和新兴产业的产值有望突破1000亿元，全社会固定资产投资五年累计可以突破1000亿元。这些因素是实现经济翻番的重要基础和条件。因此，我们有理由相信，2010年我市经济目标是完全可以实现的。
省委七届十次全会认真贯彻党的十六届五中全会精神，作出关于制定福建省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议，提出“依托大型港湾，壮大临海产业集群，推动以港兴城，发展新型港口工业城市”，“促进海峡西岸城市群加快崛起”，充分体现了省委对海峡西岸港口城市建设的高度重视，充分说明建设湄洲湾港口城市的目标和定位符合省委的要求，符合莆田的实际，必将有力地促进我市港城的崛起。全省经济工作会议按照中央经济工作会议精神，对“十一五”开局之年各项工作作出全面部署，强调量要增长、质要提升、度要把握、有新作为。未来五年，我们要按照“持续努力，持续发展，呼应全局，再作贡献”的要求，突出统筹发展，突出挖掘优势，突出项目带动，突出改革开放，突出为民利民，突出社会和谐，加快推进产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的湄洲湾港口城市建设，实现莆田在海峡西岸城市群中的壮大和崛起。2006年，全市经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委七届十次全会、全省经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照省委建设海峡西岸经济区“四个推进”、“四个基本”、“四个关键”的总体要求，积极推进湄洲湾港口城市建设，继续实施项目带动战略和民资回归工程，着力加快改革开放，着力增强自主创新能力，着力推进经济结构调整和经济增长方式的转变，着力提高经济增长的质量和效益，推动经济持续、协调、有序、有效发展，为顺利实施“十一五”规划，实现经济翻番、港城崛起，开好局、起好步。
一年来，市委工作的主要成效体现在以下几个方面：
推动莆田在海峡西岸城市群中的壮大和崛起——在市委四届十三次全体（扩大）会议上的报告袁 锦 贵（2005年12月20日）各位委员、各位同志：
中共莆田市委四届十三次全体（扩大）会议的主要任务是：学习贯彻党的十六届五中全会和省委七届十次全体（扩大）会议精神，听取市委常委会工作报告，讨论审议《中共莆田市委关于制定莆田市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（讨论稿）。结合召开全市经济工作会议，学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，研究部署明年经济工作。这次会议，是在总结“十五”，谋划“十一五”的关键时期召开的一次会议。开好这次全会，对实现莆田经济更快更好发展，加快推进湄洲湾港口城市建设，具有十分重要的意义。
3、民资回归工程效益初步显现。今年先后举办了温州和香港经贸周活动以及秀屿国家级木材加工区招商会，组织了南京、昆明两场投资项目推介会，参加“9·8”厦门投洽会，组团赴日本、美国开展木材产业招商推介活动，通过“6·18”项目成果交易会、举办第二届世界莆商大会暨第四届世界兴安同乡恳亲大会等进行招商。今年以来，共签约项目611个，计划投资总额274亿元，其中，民资回归234亿元。自2003年下半年至今年11月，全市累计招商引资项目1206个，总投资549亿元，其中工业类生产性项目760个，占63%，总投资296亿元。目前已竣工投产项目499个，占项目总数的41.4%；已进入主体施工的项目316个，占26.2%；正在三通一平的项目66个，，占5.5%；停滞项目104个，占8.6%。部分投产项目已经发挥较好的效益，去年已实现产值25亿元，上缴税收8000多万元，预计今年可实现产值45亿元左右，上缴税收近1.5亿元。目前，全市有规模以上工业企业568家，其中，2003年以来通过项目带动、民资回归和企业增资扩产，增加了212家。预计全年规模以上工业完成产值近370亿元，比2000年增长1.7倍。
一、市委四届十一次全会以来的主要工作
二、贯彻落实党的十六届五中全会精神，认真谋划“十一五”各项事业发展
2、港城崛起。实现经济翻番，需要港城崛起为依托。莆田最大的优势是区位优势和港口优势。因此，未来五年，我市要积极呼应全局、挖掘潜力，扎实推进港城崛起，努力促使我市成为经济发展强市、水陆交通枢纽、滨海旅游胜地、制造加工基地、电力能源中心、特色种养之乡、工艺美术之城、百万中心城区和新型人才高地。一方面要以湄洲湾港口开发建设为龙头，大力培育壮大港口经济。加强规划，整合湄洲湾岸线资源，重点建设十大港航项目，开辟更多的国际航线，构筑出海大通道，2010年湄洲湾港口吞吐量力争达到5000万吨，成为海峡西岸以大型散货运输为主的物流中心和临海工业为依托的重要工业港，并发展成为具有深水中转和战略物资储备等多功能的综合性港口。加快建设临海工业区、出口加工区和物流、仓储、保税区等港口综合配套设施，带动港口经济的繁荣。主动呼应中部崛起，加快建设战略通道，大力拓展港口腹地，形成大港口、大交通、大配套、大产业、大腹地的港口开发建设新格局。另一方面要按照“港城互动、城以港兴、港以城用”的格局，推动港口城市的崛起。进一步拉开城市建设框架，不断扩大城市规模，做大做强中心城区。注重城市特色，按照“荔枝林带重点保护、高楼大厦点缀其中、道路两侧点状开发、新区建设连片繁荣”的要求规划建设，不断提高城市品位和开发建设水平。加快建设城市基础设施和防灾减灾体系，发展城市第三产业，进一步完善城市功能。要充分发挥湄洲湾北岸围海造地条件好、位置适中和环境优越的优势，加快建设具有南方滨海城市特色的妈祖新城，形成市域次中心与中心城区相呼应的城市新格局，努力建设成为海峡西岸的重要城市群。加快建设仙游县城，高起点规划建设一批重点集镇，形成布局合理、协调发展、功能互补的城市化新格局。
据16日统计，全省有14个县市、164个乡镇受灾，受灾人口145.52万人、倒塌房屋4.57万间；死亡215人、失踪157人；大量船只损毁沉没，其中仅福鼎市沙埕港口沉没船只就达952艘，损坏1139艘；农作物受灾68.8千公顷、成灾44.23千公顷，停产工矿企业234个，直接经济损失总计63.57亿元。
一时间，海堤决口，渔排漂散，船只损毁，屋舍坍塌，交通、通讯、电力中断……
4、项目带动。经济翻番、港城崛起，最终要落实到具体的项目上。要坚定不移地实施项目带动战略，把经济、政治、文化、社会“四位一体”建设细化为具体的项目。坚持把项目带动作为推动工作的基本方法，作为凝聚人心的“磁场”、跨越发展的“撑杆”、集聚生产要素的“枢纽”、促进工作的抓手，贯穿于“十一五”发展的全过程。不断完善项目工作机制，继续实行专人专职抓项目、效能督查促项目、环境建设保项目。坚持“三头六臂”上项目，国有、外资、民营项目齐头并进，依靠情感、诚信、服务、保护、多予、少取六项措施招商引资。完善项目策划、生成、储备、建设、投产的管理机制，形成项目滚动发展的良好态势。突出强化项目策划工作，选好领军人物，组织骨干力量，充实前期经费，加强机会研究，策划生成一批更加符合国家产业政策导向、更加符合投资者需求的好项目。坚持把实施项目带动战略与实施民资回归工程结合起来，吸引更多的在外民营资本回乡投资，促进民资的持续回归；巩固和发展“十五”期间民资回归的成效，推动更多民资项目落地建设。进一步扩大对外开放，密切我市与港澳台侨的合作与联系，积极参与国内国际分工，大力发展开放型经济，提高利用外资能力，不断增强镜葺.葺<(&⑹≌蛭沂∈茉值厍嗣癖硎疚课省＝帐∥⑹≌咕柙嗣癖300万元支持我省灾区建设。
今年5月以来，已经承受了“珍珠”、“格美”、“碧利斯”台风、强热带风暴和连续四次暴雨洪水灾害之痛的福建，再遭重创！