9月1日，中共中央印发修订后的《中国共产党问责条例》，根据新的形势、任务和要求，为党的问责工作提供制度遵循。
“2019年反腐败主要呈现三个方面的特点：一是精准反腐，履行了中央提出的突出重点、精准有力目标，强化了对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督；二是强化标本兼治，在一体推进‘不敢腐、不能腐、不想腐’过程中更加注重统筹性、系统性，提升了反腐败综合效果；三是深化基层反腐败，通过巡视巡察一体化等方式强化治理了群众身边的腐败问题和不正之风。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟向《法制日报》记者总结称。
北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲告诉《法制日报》记者，数据表明，在反腐败斗争取得压倒性胜利以后，反腐败战略从治标为主转向标本兼治，要构筑一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，但是不敢腐依然面临严峻的挑战，打击腐败这一手依然不能放松。
身为内蒙古自治区呼和浩特市土默特左旗人的李怀柱，一直在教育系统工作，是教授、高级工程师职务。
“2019年的反腐败工作，中央是以重点领域为反腐败工作突破口，以点带面撬动整个反腐败工作格局，推动党风廉政建设和全面从严治党。”庄德水认为。
紧盯关键少数没有放松
2019年，多部党内法规颁布实施。
值得特别注意的是，2019年通报执纪审查中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部达62人，是此前两年通报执纪审查数量之和(2017年9人、2018年15人)的两倍多。
值得注意的是，李怀柱被宣布接受审查调查前一天，“呼和浩特职业学院党委书记赵全兵”涉嫌严重违纪违法接受审查调查。
在省管干部方面，2019年总计通报执纪审查408人，与此前两年相比大幅度增加(2017年是221人，2018年是354人)。
接受审查调查的陶晓峰，1985年参加工作就进入中国人民银行，历任央行会计司监督检查处副处长、内审司业务审计处处长、内审司副司长等职务。
庄德水还提醒说，在我国反腐败斗争取得压倒性胜利的基础上，结合党的十九届四中全会精神，我们需要跳出反腐败成绩单看待我国的反腐败工作。
杜治洲认为，《中国共产党党内法规制定条例》等党内法规母法的颁布，为党内法规的制定和执行提供了权威依据。修订《中国共产党问责条例》，聚焦管党治党政治责任，着力提高党的问责工作的政治性、精准性、实效性，“反腐败法制建设取得了重要进展”。
“从数据上看，2019年的反腐败成绩单引人注目，反映了当前反腐败力度仍然没有放松、反腐败工作仍然按照既定目标推进、高压反腐态势仍然保持，由此查处的中管干部、省管干部这些‘关键少数’干部数量仍然保持高位并呈现增长态势。”庄德水说。
2019年反腐败“成绩单”亮眼
树立中国特色廉政自信
此外，《中国共产党重大事项请示报告条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部考核工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《中国共产党党内法规制定条例》《中国共产党党内法规执行责任制规定(试行)》等颁布实施。
涉腐的金融单位领导干部的来源，包括银行、保险公司、信托公司、资产管理公司、监管机构等。
●从数据上看，2019年的反腐败成绩单引人注目，反映了当前反腐败力度仍然没有放松、反腐败工作仍然按照既定目标推进、高压反腐态势仍然保持，由此查处的中管干部、省管干部这些“关键少数”干部数量仍然保持高位并呈现增长态势
“比如在金融领域强力反腐，甚至刮起金融反腐风暴。”庄德水说。
2019年5月，中央纪委国家监委网站在通报安徽省阜阳市政协原副主席肖军的执纪审查信息，直接点出其“在担任太和县县长、县委书记期间涉嫌涉黑涉伞腐败”。
汇达资产托管有限公司是经财政部和银保监会批准，在国家市场监管总局注册登记的一家具有独立法人资格的国有独资非银行金融机构。
●中央针对全面从严治党和党风廉政建设领域，出台了一系列具有代表性的党内法规制度，为整个监察体制改革提供了制度保障，同时着力建立健全一个具有中国特色的监察法律体系，推动制度反腐、法治防腐
《法制日报》记者根据中央纪委国家监委网站审查调查栏目通报信息统计，2019年总计通报执纪审查中管干部20人，与此前两年持平(2017年通报执纪审查中管干部18人，2018年则是23人)。
《法制日报》记者梳理发现，中央纪委国家监委网站此前通报执纪审查信息时，并无太多信息公开，此次点明“涉嫌涉黑涉伞腐败”尚属首次。整个2019年，总计有6人为黑社会性质组织充当“保护伞”而接受审查调查。
记者陈磊制图/李晓军
根据中央纪委国家监委网站，2019年被通报执纪审查的首个领导干部，是吉林省住房和城乡建设厅原副厅长(正厅级)包洪建，时间是2019年1月2日。
2012年7月，陶晓峰调任汇达资产托管有限公司总经理，5年多之后升任汇达资产托管有限公司董事长。2019年1月，其开始担任汇达资产托管有限公司党委书记、董事长，被注明为正司局级。
2019年首个被查的中管干部，，则是中国科协书记处原书记陈刚，被通报执纪审查的时间是2019年1月6日。10个月后，江苏省南京市中级人民法院公开开庭审理了陈刚受贿一案，他被指控直接或通过他人非法收受财物，共计折合人民币1.28亿余元。
1月1日，修订后的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》开始实施，以落实全面从严治党部署，带头强化自我约束，把监督执纪权力关进制度笼子，做到正人先正己。
北京大学廉政研究中心副主任庄德水就此接受《法制日报》记者采访时称，观察上述数据，首先要关注一个大背景，那就是我国的反腐败斗争已经取得压倒性胜利，这个背景决定2019年的反腐败工作不同于此前年份。
《法制日报》记者梳理中央纪委国家监委网站通报信息发现，2019年中央纪委国家监委网站审查调查栏目总计通报执纪审查中管干部20人、省管干部408人。
履历显示，李怀柱19岁就参加工作，改革开放后考入山西矿业学院学习，毕业后进入内蒙古自治区煤炭工业学校担任教师。
在庄德水看来，这正是2019年反腐败工作的一个突出特点，即在重点领域推进反腐败取得突出成效。
7月，中共中央纪委国家监察委员会印发《监察机关监督执法工作规定》，以确保国家监察权规范和正确行使。
在宋伟看来，还需要突出党的十九届四中全会对我国法治反腐、制度反腐的重大意义，“为反腐败制度体系完善提供了新的动力和指南，为党和国家监督体系提供了顶层设计”。
2000年12月，李怀柱走马上任呼和浩特职业技术学院党委副书记、副院长一职，次年升任学院党委书记。
此外，中央针对全面从严治党和党风廉政建设领域，出台了一系列具有代表性的党内法规制度，为整个监察体制改革提供了制度保障，同时着力建立健全一个具有中国特色的监察法律体系，推动制度反腐、法治防腐。
将重点领域作为突破口
1月31日，《中共中央关于加强党的政治建设的意见》印发实施，以切实加强党的政治建设，坚持和加强党的全面领导，推进全面从严治党向纵深发展，不断提高党的执政能力和领导水平，确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进。
此外，陶晓峰接受审查调查，也意味着2019年因涉腐被执纪审查的金融单位领导干部名单再增加一位。