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瞄准世界级的京津冀城市群:河北哪些城市担重任?(2)

  有知情人士向《中国经济周刊》记者分析说,中央部署北京、天津、保定、廊坊作为京津冀协同发展中部核心功能区,其中可能已经包含了雄安,但当时设立雄安新区尚未对外公布,所以将保定纳入了中部核心功能区。

  此后,在京津冀建设世界级城市群的提法不断出现。2015年,京津冀协同发展领导小组办公室负责人在接受采访时表示,京津冀整体定位是以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。在4个定位中,“以首都为核心的世界级城市群”居首。

  打造京津冀世界级城市群,即使有了雄安—保定“双核”也显然不够,目前京津冀城市群中还缺乏二级中心城市即具有重要影响力的中心城市的支撑。

  京津冀协同发展专家咨询委员会委员、南开大学经济与社会发展研究院院长刘秉镰认为,“世界级城市群指的是对国际政治、经济、文化等方面具有广泛影响力和控制力,在全球经济体系中具有举足轻重地位的城市群。它比一般城市群、国际大都市的发展水平更高,拥有更明显的区位优势以及城市间的协同能力。”

  陈璐向《中国经济周刊》记者分析说:“石家庄目前跟京津的差距还比较大,无论从政治、经济、文化、产业还是人才等方面都没法和北京、天津相比。石家庄面临的任务很重,只有借京津冀协同发展之力,在新型工业化和新型城镇化建设中实现后来居上。”

  虽然2016年GDP总量位居国内5个城市群中的第二位,但京津冀GDP总量仅相当于长三角的一半,折合为美元约为1.3万亿。此外,人均GDP的对比上京津冀也没有优势,数据显示,2016年长三角人均GDP为9.7万元,京津冀人均GDP为6.7万元,前者为后者的1.4倍。

  这一“发展空间”还体现在区域内城市密集程度与城镇化水平方面。

  当前,目标锁定为“世界级”的京津冀城市群有哪些优势?建设京津冀城市群有哪些短板要补?河北的哪些城市能够在打造京津冀世界级城市群中担当重任?

  河北省社会科学院京津冀协同发展研究中心主任陈璐的设想更为大胆。他向《中国经济周刊》记者分析说,“雄安新区设立后,国家给予河北不少好的政策,把河北很多产业都带动起来了。有了雄安新区,河北的城乡统筹就活了。建设京津冀世界级城市群,应该将‘京津雄’作为核心板块,雄安将会成为打造京津冀世界级城市群的一个重要支点和引擎。”

  “轨道上的京津冀”助力城市群建设

  京津冀地域面积21.6万平方公里,人口1.1亿,是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、吸纳人口最多的区域之一。2016年,全国有25%的外商直接投资落地这一区域,研发经费支出也占全国15%。京津冀以全国2.3%的国土面积,承载了全国8%的人口,迷失传奇网页私服,贡献了全国10%的国内生产总值。

  显然,京津冀内部的“不均衡”还不仅体现在城镇化率的问题上。孙久文告诉《中国经济周刊》记者,建设京津冀世界级城市群,京津冀协同发展是最主要的途径,其也是河北省大量农村贫困人口实现脱贫的重要举措。“只有河北省的贫困县脱贫了,才能更快地将京津冀区域建设成为世界级城市群。”

  从城市经济联系紧密度看,石家庄优势也比较明显。中国人民大学教授张耀军曾测算京津冀城市群中各城市间的经济联系。根据他的测算,北京和天津两个城市之间的经济联系最紧密,围绕北京和天津两个核心城市,形成了唐山、廊坊、保定、沧州等次级经济联系紧密城市。与此同时,在河北省形成了以石家庄为核心的经济联系紧密城市,它们是沿交通线(铁路)的邯郸、邢台、保定。

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