河北哪些城市将承担重任？
京津冀协同发展联合创新中心副主任、北京大学首都发展研究院院长李国平向《中国经济周刊》记者表示，建设以首都为核心的京津冀世界级城市群，通过城市群内各城市的合理分工与合作，实现优势互补，充分激活这一区域的活力，不仅有利于疏解北京非首都功能，破解北京大城市病困局，还有利于缩小河北与京津的落差，促进京津冀协调发展。从而引领我国北方进一步对外开放，更好地参与全球竞争。
在人口数量方面，资料显示京津冀2015年常住人口为1.1亿，接近长三角的1.5亿，受益于北京、天津人口快速增长，京津冀2010—2015年常住人口增加近 700 万，人口凝聚力强。
而正在建设中的“轨道上的京津冀”使得以北京为中心的“半小时通勤圈”逐步扩大，让三地城市之间的联系变得更为紧密，而随着河北境内高铁密集建设，不仅在京津冀区域内，到全国各地来一场“说走就走的旅行”对河北民众也将毫无障碍。
在河北的诸多城市中，哪个城市有潜力发展成为500万人口以上的特大城市？不少人将目光聚焦到雄安新区。
目前世界上著名的城市群包括，以纽约为中心的美国东北部大西洋沿岸城市群、以芝加哥为中心的北美五大湖城市群、以东京为中心的日本太平洋沿岸城市群等。这些城市群往往具有以下特征：区域内城市高度密集，人口规模巨大，城市间具有建立在分工明确、各具特色、优势互补基础上的密切的经济联系，是一个国家和地区经济最活跃、最重要的区域。
再看唐山。从人口看，2015年唐山市区总人口为340.34万人，经济总量优势明显，2016年GDP为6306.2亿元，位列河北省第一位，人均GDP也以80836元位居河北榜首，比石家庄的54738元高出不少，再加上唐山属于与京津次级经济联系紧密城市，占据了独特的地理优势。
其实京津冀城市群的提法由来已久，并且早已锁定“世界级”的目标。2014年3月，中共中央国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中3次提到“京津冀城市群”，并将其与珠江三角洲、长江三角洲城市群并列，视为“国民经济重要的增长极”，并提出其“要以建设世界级城市群为目标”。
先来看石家庄，从人口看， 2016年石家庄市区总人口为471.26万人，距离成为特大城市人口数仅一步之遥。
而二级城市在城市群中的作用至关重要，以长三角为例，上海为当之无愧的龙头，但在上海和南京之间，有苏州、徐州等区域中心城市；在上海与杭州之间，则有宁波等城市。打造京津冀世界级城市群，迫切需要具有相当经济实力和广阔腹地的中心城市作为支撑，来分担北京的产业和人口溢出的压力。
除了雄安，河北还有哪些城市被寄予厚望？
“不均衡”从数据上一目了然。2016年河北人均GDP不足京津两市的一半。从人均公共财政收入和人均公共财政支出指标看，京津冀中北京、天津、河北三个地区差异较大，河北成为明显的“洼地”。
内部“不均衡”短板待补
规划提出河北省将构筑“两翼、四区、五带、多点”的城市空间新格局，与京津共同打造世界级城市群。其中，石家庄、唐山两个城市将被打造成京津冀世界级城市群“两翼”具有重要影响力的中心城市，带动冀中南地区与冀东地区发展，形成京津冀协同发展的重要支撑。
9月12日，北京市委书记蔡奇，北京市委副书记、代市长陈吉宁率北京市党政代表团赴天津市考察时指出，京津将携手建设世界级城市群，共同支持河北雄安新区建设，促进城市群各节点城市提高综合承载能力，提升整体发展水平和竞争力。
“京津冀协同发展概念提出尽管仅3年，但京津冀城市群发展成效可以说硕果累累，进展很大。京津冀协同发展是国家战略，建设以首都为核心的世界级城市群是它的发展定位，也就是说京津冀协同发展的目标之一就是建立以首都为核心的世界级城市群。”李国平向《中国经济周刊》记者介绍说，不仅体现在城镇人口的密度比较高和京津冀的交通一体化，京津冀在生态环境保护、产业升级转移等重点领域都有实质性突破，在教育、医疗、文化等方面的改革试点也取得了积极进展。正如习近平总书记在十九大报告中指出的，区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著。
李国平接受《中国经济周刊》记者采访时分析说，雄安新区地势比较低，又是湖区，资源环境条件的承载力有限，又要建设生态宜居城市，这些都不足以支撑雄安建成一个规模很大的城市。“远期人口规模应该控制在250万人以内，无论如何不能超过300万人。但目前保定市区人口有280万，雄安可以和保定共同形成一个500万人口的双核城市群。”
在河北，共有39个国家贫困县，还有60多个省级贫困县，这些贫困县位于承德、张家口、保定等地，围绕北京形成了一个“C形”贫困带。因此，在河北与北京的地理衔接处，会看到如赤城与延庆、滦平与密云、涞水与房山等一个界碑左右却是“两重天”的情况。
李国平直言，“京津冀要打造成为世界级城市群，城市体系结构中有一个断层，北京和天津已经是特大城市，但是河北境内却没有一个人口500万人以上的特大城市。河北虽然充当京津腹地，但自身缺乏大城市支撑。”
河北省社会科学院京津冀协同发展研究中心主任陈璐对此专门做过研究，他告诉《中国经济周刊》记者，一般建成区面积达到5万平方公里是衡量世界级城市群的重要标准。而京津冀三地除去山区、耕地、沙漠、湖泊、河流、海洋、沿海滩涂后，城市建成区面积约1.7万平方公里，还不到世界级标准的一半，而长三角建成区面积是7万平方公里。
2014年11月，《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》对外发布，以城区常住人口为统计口径，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。
瞄准世界级的京津冀城市群
“如果京津雄作为核心板块，无疑将对促进冀中南区域的发展带来巨大的动能。”陈璐说。
京津冀协同发展专家咨询委员会委员、国务院发展研究中心副主任张军扩分析说，世界级城市群最重要的指标是经济总量、产业结构及其经济地位。京津冀要建成世界级城市群，经济总量要对标两万亿美元，在我国经济中的比重应达到15%至20%左右。
《中国经济周刊》 记者 王红茹 | 北京报道
河北众多贫困县脱贫急需寻找突破口。李国平建议说，在京津冀协同发展的大背景下，对于河北北部的贫困县，可以通过筹办和举办2022年冬奥会，将张家口作为一个引擎，实现脱贫；对于河北中部地区的贫困县，雄安新区将形成一个创新驱动发展的引擎，助力中部地区脱贫；对于河北南部地区的贫困县，则可寄希望于省会石家庄以及邯郸发展壮大，共同带动这个区域脱贫。