“上天”到底是什么？洛克所指的上天肯定不是人民，那么，是自然法传统，还是上帝的规则？洛克相信自然法，主张立法应该基于自然法，只有遵循自然法的法律才能保护人与生俱来的权利。他将自然法界定为：“全能的和无限智慧的创世主”的“作工”。洛克的立法思想包含了斯多葛学派的自然法传统，也包含了基督教的自然神学思想。总之，洛克的回答并不鲜明。
进入信用货币时代，进步主义开始争夺货币发行权以满足不断扩张的福利主义。在80年代，美联储主席沃尔克，秉公职守，守住了货币发行权。格林斯潘接任后将美联储升级为强大的权力机构，并与建制派掌控的行政权并驾齐驱。到了伯南克时代，美联储沦为了白宫的提款机，严格说是建制派的金融产业与公众的福利主义的提款机。
如此，宪政民主一旦退化到民主专政，那将是霍布斯所描述的状态——“所有人反对所有人的战争状态”。只是这个状态并非自然状态，战争形态从暴力转向“文明”的选票与法律。2016年特朗普上台后掀翻了建制派与进步主义者的桌子，如今拜登上台后第一天就签署一系列行政令推翻特朗普之前的政策。不管哪一派的主权者都会扩张货币为己谋利。民主专政是欧美债务危机的政治根源。事实上，没有一个可靠的经济学的理论支持人为控制货币。
卢梭是一个激进的理想主义者，他有一个非常著名的说法：“公意是自由的源泉，而对于那些拒绝接受它的公民，或许应当‘迫使他自由’。”这句话包含了服从公众意志的“多数人的暴政”。
所以，洛克不像霍布斯、卢梭一样推崇强有力的主权者。相反，为了保护个人自由权，洛克主张分权与监督，倡导有限政府。但是，当立法权与行政权爆发冲突时，该怎么办？洛克的答案是：“人民没有别的补救办法，只有诉诸上天”【4】。
一是否定代议制，主张全民参与制定法律。奇高的立法成本决定了这一主张不可行。卢梭因此推崇地方自治、乡村政治来解决这一难题。但是工业时代击溃了这一脆弱的理想。