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美国政治的起源与挑战(4)

民权的放任自流导致一些向民主转型的国家沦为集权主义,一些民主国家演变为建制派专政主义。前者其实是霍布斯的“利维坦”,后者只是卢梭的“公意”政治。霍布斯-卢梭主义终结了神权政治、政教联合政治、君主独裁政治,同时也让多数民主国家在党派极权政治与民主专政政治中挣扎。只有洛克-孟德斯鸠主义可以帮助国家进入宪政民主政治。根本上来说,近代科学与波普尔的证伪主义终结了神权与君权统治下的愚昧与谎言,但是社会科学中似是而非的真理,正成为党派极权政治与民主专政政治的手段。

《美国的真相》分析了这场反全球建制派斗争的矛盾构成,本文从现代政治秩序起源与演变的角度分析这一矛盾的根源。

在美国,19世纪末崛起的进步主义继承了霍布斯-卢梭主义的优点与糟粕。但实际上,美国的宪政民主实施了分权与监督,进步主义者即便掌控了国会与联邦政府也不能为所欲为。联邦政府受地方州权制约,国会的法令还可能被最高法院推翻。在70年代之前,老罗斯福反垄断、威尔逊为妇女争取投票权、小罗斯福的新政以及60年代的平权运动,尽管发端于民权而非法律之正义,但依然具有历史的先进性。究其原因是美国宪政体系抑制了霍布斯-卢梭主义的过度泛滥。

19世纪镀金时代的保守主义知识分子,对政府腐败及托拉斯恶行的缄默。铁路时代,四条横贯大陆的铁路获得了国会多达1亿英亩的土地馈赠,这占到了全国共有土地的10%。知识分子还对自由市场与企业家的盲目推崇。这恰恰给了进步主义发起民权运动的机会。

卢梭在霍布斯的基础上发展了社会契约论。卢梭的《社会契约论》可以说是现代民主制度和现代国家制度的钥匙。这本书的第一句话是:“人生来是自由的,但却无处不身戴枷锁。【3】”这句话相当于把所有的不平等的秩序,甚至一切人为的秩序都否定了。

政治思想的衰退

参考文献:

他在《论法的精神》中强调法律的功能。孟德斯鸠说“自由是做法律所”许可的一切事情的权利;如果一个公民能够做法律所禁止的事情,他就不再有自由了。因为其他的人也同样会有这个权利【7】。

但是,70年代以后,美国的宪政民主遭遇挑战,建制派和进步主义在最近30年中实施了26年的民主专政,直接撕裂了当今全球化社会。这是为什么?

霍布斯是进步的,他是人类史上第一个解决权力合法性来源的思想家,第一次说清楚了国家、政府与民众的关系。霍布斯的主权者的存在相当于挑战了君权的合法性。

货币发行,到底遵循的是正义与真理,还是遵循大众的意志?

最重要的是,保守主义在权力监督——正义的法律方面的处理并不成功。保守主义以自发秩序释之,这是一套包含信息分散、理性有限、主观主义的完整理论。自发秩序更推崇社会演化形成的常识、习俗与规则,反对由大众亦或智者制定法令。

霍布斯的“利维坦”是独裁君主吗?显然不是,“利维坦”是民主专政,是权力滔天的国会。霍布斯称之为“主权者”。主权者的权力来自民众,主权者与民众是契约关系,国家是契约的产物。这是最早的社会契约论。民众将大部分权利转让给主权者后必须无条件地服从主权者,反过来高尚的、至高无上的主权者必须保障民众的自由与平等。

当政治正确、政治选票与政治自利压倒了国民理性、国民诉求与国民利益时,这场斗争便给全球政治学界带来了极大的困扰:是民主政治正在退化,还是一切矛盾正被美国宪政内化?到底是群体大众的反叛,还是知识精英的背叛?

洛克的思想几乎影响了美国所有开国者。杰斐逊主笔的《独立宣言》提到的“自然法和自然之上帝的法”取自洛克的立法思想,开篇宣称的“人人生而平等,造物者赋予他们若干不可剥夺的权利,其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利”,是洛克自然法下的天赋人权的美国版本。美国宪法之父麦迪逊在制宪会议期间说:“政府的目的是保护个人才干的多样性,个人才干的多样性是一切财产权的起源”。

这是进步主义民权的胜利,同时也是美国宪政的倒退。如果当年说希特勒的种族屠杀是“多数人的暴政”,那么如今通过货币发行掠夺财富,是建制派与进步主义的“温和”专政。在君主专制时代,民众是被统治者、被奴役者。在民主时代,民众是掌权者、主权者,民众与君主有何不同?

【6】政府论,洛克,商务印书馆;

但是,霍布斯忽视了权力的约束——权力不论来自“君权神授”,还是民众,都必须受约束。霍布斯赋予主权者至高无上的地位,如果主权者侵犯了民众的经济权利,民众可以拒绝服从,但是不能推翻主权者。霍布斯的思想将公权力至于私权力之上,将国家主权至于个人自由之上,国家是目的,公民变为手段。这种思想是霍布斯对自然状态下的恐惧推演而来的。今天一些国家主义者、民族主义者依然散播这种恐惧,目的是让民众无条件地臣服于主权者。

【2】论人与人之间不平等的起因和基础,卢梭,商务印书馆

史学家感叹当年的美国开国者为何能够构建如此完整的体系。进步主义者将其归结为开国者们的天才智慧和高尚情操,保守主义者认为是社会演化的结果。实际上,最不能忽视的是洛克-孟德斯鸠主义——建立在真理与正义之上的政治秩序。

一、政治势力的崛起

洛克主义的丢失、保守主义的困境与知识分子的背叛

福山在这本书中指出普京治下的俄罗斯变为一个“更完美的专制主义”,但没有看到美国宪政民主被建制派侵蚀的风险。后来福山意识到了,他这样写道:“在2016年总统竞选期间,我在这些版面上重新审视了政治衰退的问题,看到‘两派选民都奋起反抗他们认为腐败且假公济私的建制派,转向支持激进的新兴势力,希望进行一次净化清洗’,我很受鼓舞。”

【10】保守主义思想,拉塞尔·柯克,江苏凤凰文艺出版社;

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当然,我们不得不理性地肯定霍布斯-卢梭主义的进步意义。它从社会契约论的角度解决了权力的合法性来源问题,仅此就足以改变人类社会。霍布斯-卢梭主义的权力合法性来源,终结了神权政治、政教联合政治、君主独裁政治,将人类社会推进到民主政治的大门之内。尽管这个民主的大厦还不够完美,但民权政治在这座大厦之内迅速崛起,政治激情在20世纪进入巅峰时代。正如奥尔特加所承认的那样,民主促进了“历史水平下的上升”。尽管民主选举出的领导人,未必是最杰出的,仅仅是代表多数人意志的,但是仅这一水平就远远高于君主独裁者。

最关键的还是上面所说的权力约束没有处理好,其中核心是法律由谁来制定?是遵循于公民,还是遵循于正义与真理?如果是后者,正义与真理掌握在谁手上?

美国政治的起源与挑战

现代政治秩序起源于两大体系:一是霍布斯-卢梭主义,二是洛克-孟德斯鸠主义(还有一种是源自英国的保守主义)。前者创造了欧洲诸多内阁制国家,后者创造了美国宪政民主国家。但是,21世纪全球政治的堕落正是对霍布斯-卢梭主义扩大,以及对洛克-孟德斯鸠主义的放弃。

卢梭很明确地回答了这个问题,那就是交给人民,因为人民掌握了正义与真理。在总理内阁制国家,如果政府与国会爆发冲突,倒台的一定是政府。新政府的预算方案或内阁任命如果无法在国会通过,新政府有被解散的风险。

现代政治秩序可以用两句话来概括:一是主权源自公民,二是源自公民的权力也要受到法律的约束。

【4】政治哲学,史蒂芬·B.斯密什,北京联合出版公司;

本文逻辑

政治权力的挑战

洛克是英国经验主义的开创者,他没有办法像康德一样提出先验主义为法律的正当性提供可靠的答案。不过,孟德斯鸠解答了卢梭的问题。孟德斯鸠在洛克分权思想的基础上明确提出了“三权分立”学说。孟德斯鸠可以说是美国三权分立的政治体系的设计者。

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