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广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要(10)

  围绕建立现代企业制度目标,加大企业改革力度。促进竞争性领域中的国有企业股份制改造,进一步探索国有经济战略性调整的有效方式。深化国有企业内部人事、劳动和分配三项制度改革,完善内部管理制度,真正形成"职工能进能出,管理人员能上能下,收入分配能增能减"的市场化运作机制,使国有企业真正成为市场竞争的主体。形成规范、有效的国有资产管理、监督机制和营运体系,对国有独资公司、国有控股公司实行外派监事会制度,建立严格的经营业绩考核制度和决策失误追究制度,保障国有资产的保值增值。以产权关系为核心、法人治理为标志,全面转换企业经营机制,维护企业经营自主权,引导各类企业建立起有效的激励机制、约束机制和先进的管理机制。继续支持发展大型企业集团,建立和完善面向中小企业的信用担保体系和中介服务体系,积极营造和改善有利于中小企业生存和发展的经济、法律、市场环境,增强中小企业的活力,形成中小企业集群优势。

  支持发展技术信息、技术咨询、技术评估、技术经纪等综合性、专业性技术中介服务机构,建设技术中介服务队伍,形成区域性技术创新服务中心。引导具有服务资源优势和专业技术能力的科研机构向技术服务机构转型,完善科技人员创业和民营高新技术企业发展的服务体系。构建中小企业社会化服务体系,为中小企业技术创新提供支持。加快建设科技信息网络工程,发展网上技术服务和网上技术市场,提高信息咨询、评估论证、技术合同登记、签约代理、技术招标、技术和专利拍卖等方面的服务水平,建立高新技术产权交易中心,办好“广州科技论坛”。

  编制广州市生态城市发展规划及有关专项规划,运用可持续发展理论对自然资源等进行综合评价,科学分析城市和经济发展的主要环境要素及容量,为修编城市总体规划、行业发展规划和区域发展规划提供符合城市生态学要求的调控措施。按照建设具有岭南特色山水城市的要求,划分生态功能区,建立生态环境建设和保护指标体系,制定一系列指导城市建设的环保政策和工程监控措施。

第二部分 经济和社会信息化

  建立融洽互信的交往空间。倡导和睦的邻里交往方式,形成良好的交流氛围,扩大市民社会交往空间。通过《城市论坛》、传媒访谈、网络通道、民意调查等各种有效方式,鼓励和引导市民关注社会热点问题,关心城市发展,形成市民之间、市民与政府之间、市民与社会之间多层次的沟通渠道。

  一、民主法制建设

  (二)推进农业产业化、现代化。

第六章 产业结构

  加强高新技术的研究与开发,引导建立以企业为主体,市场为导向,各类科研机构、高等院校为依托,产学研相结合的研究开发体系,集中建设好国家级、省级、市级重点实验室、工程技术研究开发中心、博士后工作站,形成一批自主知识产权,提高自主创新能力;支持建设若干个中试开发基地,加快重大高新技术成果产业化。重点研究开发电子信息、生物技术、新材料、中药、农业现代化技术,争取在若干重大、关键技术领域取得突破。大力培养和引进高科技人才,形成一支高精尖的技术创新带头人队伍。长期办好中国留学人员广州科技交流会,落实高科技人才来穗创业的政策措施,为技术创新提供智力支持。

  依法对建设项目进行严格管理,防止产生新污染源。加大对面源污染的治理力度和对工业重点污染源的综合治理,分步实施污染大户搬迁工程。逐步对现有工业区进行调整和产业优化。实行排污总量控制与许可证制度。

第七章 对外经济

  (一)国民经济持续快速健康发展。经济结构调整取得明显成效,经济增长质量和效益显著提高,2005年,gdp达到4880亿元,年均增长12%左右;人均gdp6.4万元,年均增长10%(可比价);三次产业增加值比例为2.5:42.5:55;高新技术产品产值占工业总产值的25%。

  立足珠江三角洲,全面促进与周边地区的经济合作,按照协调发展、共同繁荣的原则,主动推进区域资源要素有效结合,不断扩大经济辐射扩散范围和能力,增强广州区域性经济科技服务中心功能,提高经济合作水平。

  一、利用外资

  三、“城中村”改造

  切实加强党对依法治市工作的领导,发挥各级人大及其常委会在依法治市工作中的主导作用,确立市政府在全地区的唯一行政执法主体地位,发挥人民政协和社会舆论的监督作用。抓紧清理与加入wto不相适应的地方性法规和政府规章,根据我市经济社会发展和城市建设管理的实际需要,加强地方性法规和行政规章制定工作,提高工作质量。进一步落实和完善执法责任制和错案责任追究制,完善司法机关监督机制,加强执法、司法和行政复议的层级监督。坚持以法律监督为主,党内监督与群众监督相结合。加强法律的宣传普及,重视法制教育,提高全体公民特别是领导干部的民主法制观念。大力推广法律援助制度,保证社会弱势群体获得法律保护。

  (六)人民生活整体迈向比较富裕阶段。城乡居民收入持续增长,生活质量进一步提高,人居环境明显改善。2005年,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到22200元和9450元,扣除价格因素实际年均分别增长5.5%和5%;城市人均居住面积16平方米,农村居住条件进一步改善;全市恩格尔系数38%;居民消费价格指数上升4%左右。

  推进广州与周边中小城市相呼应的珠江三角洲中部都市区建设,形成在空间形态上珠江口东西两岸都市区与港澳对接、布局合理的现代化大都市圈。加强城市政府间、民间、企业间的协调与合作,延伸基础设施网络,促进区域经济一体化。

  鼓励信息咨询企业走联合发展的道路,培育和扶持若干具有国际水平的企业,推进服务社会化、产业化、专业化。大力发展人才、技术、贸易、工程、房地产等中介咨询服务,加强投资咨询、法律顾问、财会服务、市场调查、会议展览和技术培训等咨询性信息服务,增强广州咨询服务中心功能。

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