按照“合理布局、优化结构、增强功能、组团发展”的要求，调整城市布局，重点向东、向南发展，建设以城市快速道路主骨架路网连接，以岭南自然景观为特点，充分体现历史文化名城内涵，多中心、多组团的山水生态城市。
根据中共广州市委七届八次全会《关于制定全市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，广州“十五”期间经济社会发展的总体思路是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，坚持党的基本理论、基本路线和基本纲领不动摇，以率先基本实现社会主义现代化，建设现代化中心城市为总目标、总任务，在发展中促进经济结构战略性调整，积极推进体制创新和科技创新，继续实施“外向带动”、“科教兴市”、“可持续发展”三大战略，积极推进国民经济和社会信息化，提高工业化水平，加快城市化、市场化、国际化进程，增强中心城市的综合竞争力，提高人民生活水平，正确处理好改革、发展与稳定的关系，建设良好的文明法治环境，促进物质文明和精神文明建设协调发展，推进经济和社会全面进步。
（一）现代流通业。
坚持“教育兴市”战略，适度超前发展教育，加快培养各类人才，建设与经济、社会、科技发展要求相适应的教育强市。
积极参与西部大开发。利用资金、技术、人才、品牌、管理等优势，参与西部自然资源、旅游资源和市场网络的开发，实施产业、技术梯度转移和扩散，并积极开展对口经济支援。
建设资源丰富、各具特色的信息网站，发挥广州作为全国信息网络骨干节点城市和国家互联网络交换中心的优势，完善广州网络交换中心功能，促进信息网络在高速宽带基础上的相互准入、互联互通、资源共享，逐步实现电信、电视、计算机三网业务融合。有序发展网络服务业，建立网上中介服务市场。扶持建立面向中小企业的行业性网络服务中心及电子商务平台，为提高中小企业参与市场竞争的能力提供支持。
以提高建筑水平为着眼点，引导企业开发、应用建筑设计和施工新技术；强化精品意识，提高建筑队伍素质和施工装备水平，健全工程安全质量行政领导责任制、工程质量终身责任制和安全事故追究制度；进一步开放和规范有形建筑市场，鼓励企业拓展国内外建筑市场，加大工程招投标和监理制的实施力度；鼓励发展建筑市场各类中介服务。
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