深化教育管理体制、办学机制和考试制度改革，更新教育内容和教育手段。建立面向现代化、面向世界、面向未来，适应全民教育、终身教育、素质教育的教育体系，推动基础教育、高等教育、成人教育、职业教育协调、健康发展。完善分级办学、分级管理、共建共管体制，增加政府对教育的投入，促进多元投资、多元办学，鼓励捐资助学和贷款求学。鼓励、支持、指导、监管社会力量办学，促进政府办学与社会力量办学共同发展。依法落实办学自主权，盘活教育资源，加强师资队伍建设，加速学校后勤服务社会化进程。适时调整非义务教育收费,加大对各类教育收费项目的管理和监督。
（二）国民经济和社会信息化水平迈上新台阶。信息产业成为全市第一大支柱产业，信息基础设施水平在全国领先，信息化综合指数位于全国大城市前列，成为全国信息化发展环境最好、信息技术应用普及程度最高、信息消费能力最强、信息化建设成效最显著的城市之一，构筑“数字广州”的基本框架，初步奠定广州作为国际化区域性信息中心的基础。2005年，信息产业增加值占gdp比重超过15%，因特网用户人数超过250万人，城镇人均信息消费占全部消费支出的比重超过10%，信息化综合指数80%。
依靠经济发展不断创造新的就业机会，努力实现充分就业，完善社会保障制度，为推进改革、发展和保持稳定创造条件。
（三）城市建设和管理水平全面提高。城市综合服务功能进一步增强，新城区的建设逐步展开，山水生态城市框架基本确立，成为国内最适宜创业发展和生活居住的大城市之一。2005年，城市人均道路面积10平方米左右；自然保护区覆盖率10%，建成区绿化覆盖率35%，城镇居民人均公共绿地面积10平方米，环境综合指标90分；城市化水平81.5%。
二、生态保护
二、市场秩序
一、思想道德建设
第二十二章 市场环境
政府通过促进经济持续、稳定发展，避免经济衰退和过度波动，为全社会创造较为充分和平等的就业机会，实现增加就业的目标。
增强广州作为珠江三角洲城市群中心的极核效应，以广州的城市化促进珠江三角洲的城镇化进程。
推进以专业技术人员、经营管理人员和师资为主的人才资源开发重点工程，以人才信息系统和人才市场建设为核心的配套工程，以吸引留学人员、博士、高级技术人才为重点的高精尖人才引进工程。建立人才储备库，完善人才市场网络，使广州成为面向省内外的智力储备中心和人才供给信息枢纽。依托广州地区高校，创办与外国名校合作（或合资）的广州mba教育基地，完善各种人才培训体系。以南方人才市场为基础，构建涵盖珠江三角洲、面向全省乃至全国的人才交流市场。建立重点为本市，服务珠江三角洲、全省乃至华南地区的外语强化培训基地，迅速提高公务员、窗口行业员工、知识界人士的非母语交流水平。
（四）全力加速市场化进程，促进国有企业股份制改造，完善市场运行机制，在更大程度上发挥市场的力量，尽快适应经济国际化和区域经济一体化。
以我国加入wto为契机，实施对外经济结构的战略性调整，“引进来”与“走出去”相结合，提高传统行业发展水平与扩大服务领域开放相结合，完善合作机制与构建合作网络相结合，努力提升出口产品技术含量，推进出口市场多元化，加快经济国际化进程。
（三）光电子产业基地。
全面落实社会治安综合治理领导责任制和目标管理责任制，积极有效地化解各种矛盾纠纷。加强政法装备和基层建设，继续深入开展创建安全文明小区活动，强化对出租屋和文化娱乐活动场所的管理，建立良好的社区秩序，严厉打击各种刑事犯罪活动和地方恶势力。建立严密的生产、生活消防安全系统和社区保安系统，切实保障全体公民生命财产安全，维护社会稳定。
二、居民消费
全面推进现代社区建设，显著改善人居环境，创造更具魅力的大城市氛围，进一步增强广州对内凝聚力和对外吸引力。
第二章 总体思路、目标、任务
进一步开放市场，建设以商品市场为基础、要素市场为核心的区域性市场体系，强化广州作为区域价格形成中心的作用。建立和完善土地批租市场、有形建筑市场、产权交易市场；强化城区商业中心功能，完善零售、批发市场体系，全面提升商业街、步行街、专业街、购物中心档次，维护广州"购物天堂"的整体形象；加强市场主体建设，增强市场交易能力；大力培育和完善社会中介服务体系，拓展珠江三角洲及国内外市场营销网络。规范发展金融市场、房地产市场、技术市场、人才市场、信息市场，加快与珠江三角洲市场体系的衔接。
第十章 生态环境
坚持依法行政，进一步推进城市管理法制化、规范化、科学化，确保城市规划和建设的顺利实施。
二、企业制度改革
以广州保税区it产品生产基地、科学城电子信息产业基地建设为重点，加快发展高性能计算机及关键零部件、外围设备、计算机网络技术相关产品、多媒体信息处理技术产品、计算机系统安全技术产品，形成一批知名产品和知名企业。
一、文化资源开发保护
三、高等教育
一、城市行政管理
（五）以人为中心的社会发展体系更加健全。市民整体素质和城市文明程度全面提高，民主法制建设取得较大进展，力争成为生态环境建设、精神文明建设和依法治市的先进城市。2005年末，总人口、常住人口分别控制在768万人和1130万人以内，年均人口自然增长率控制在6.8‰以内；平均预期寿命75岁以上；r&d（研究与开发）经费支出占gdp的2%；市本级财政支出中教育经费所占比重在15%以上，适龄青年高等教育在学学生比重54%；城镇登记失业率控制在4%以内；社会保险综合参保率超过95%。
（四）会展业。
一、城乡居民富裕程度
不断提高城乡居民的物质文化生活水平，是发展经济的出发点和归宿。必须通过较大幅度提高市民收入水平，倡导现代消费模式，使城乡居民从初步富裕阶段整体迈向比较富裕阶段。
不断拓展与东部沿海地区以及中部地区的经济合作。以东部沿海地区城市为重点，突出产业、资金、人才、技术、市场的横向合作和交流，形成优势互补、共同发展的格局，优化经济结构，扩大市场空间。
合理调整院校布局、专业结构和课程体系设置，借助国家推动“211工程”第二期的契机，进一步发挥广州辖区高等教育资源优势，推动辖区内院校与国内外高质量教育资源联合重组。支持完善五山高校区，规划建设新大学园区，满足在穗高校的发展用地和吸引境内外著名高校来穗办学。办好新广州大学和广州医学院，扩大本科生、研究生招生能力。办好若干所具有全国先进水平的高等职业技术学院和成人教育学院，打通和扩大中等职业教育进入高等职业教育的学历通道，培养高素质的职业技术人才。依托教育网络优势，创建“网上大学”，发展远程教育，促进高等教育多样化发展。加快培养、引进一大批新的学科带头人，增建一批博士后工作站。加快高校产学研一体化步伐，扶持重点课程、重点学科、重点实验室的建设，鼓励高校建立面向企业的产学研联合体和高新技术研究开发基地。第十三章 城市管理
二、人才队伍结构
第十六章 人才资源
发展公共交通“一卡通”，加快建立电子化、数字化、网络化的交通运输服务管理体系；加速电信业向数字化、智能化、宽带化的方向发展；完善金融管理、结算支付、资金监测预警等金融现代化信息系统，加快转变以现金为主要手段的交易方式，积极发展网络金融和电子货币；建设商贸、旅游信息网络平台，开展网上采购、订餐、订票、订房、订座等在线商贸旅游信息咨询服务；建设房地产资讯信息系统、物业管理系统，提高房地产信息服务和物业管理水平。
（四）社会主义市场经济体制日趋完善。市场经济运行机制更为健全，形成开放型经济发展格局，在更大范围和更深程度上参与国际经贸合作与竞争，成为全国经济国际化程度最高的城市之一。
二、公共服务
结合城市建设改造，组织好南越国宫署遗址、古代书院群、沙面、西关、长洲岛等历史文化保护区的保护和建设；按照“修旧如旧”的原则进行老城区人文景观的发掘和恢复；加强新城区景观的规划、设计，展现城市沿革和民生历史的轨迹，凸显历史文化名城底蕴。弘扬粤剧、曲艺、杂技、广东音乐、岭南书画等传统艺术，提高文博事业发展水平。
继续推进城市环境专项治理工程，实现“三年一中变”目标，制定并实施“2010年一大变”规划，不断加大综合治理力度，围绕降密（建筑密度）、扩路、添绿、治污，不断加大城市环境综合治理力度，坚决清拆违法违章建筑，整治市容景观和占道经营，抓好文明施工。重点整治“一区三边”和窗口地区。“十五”期末，城市市容要有明显改善，环境空气质量要达到国家二级标准，初步形成卫生整洁、安全文明、优美舒适的城市环境，为“2010年一大变”奠定牢固的基础。
优化中心区大组团西部（芳村区、荔湾区、白云区西部）的功能结构，通过充分发挥高速公路、轨道交通等基础设施的辐射作用，加强与南海、佛山、三水等周边地区的联合，促进经济社会共同发展。
城市规划要体现科学性、战略性、导向性、严肃性，抓紧完成县级市改设区后的广州城市总体规划，重点编制城市发展空间布局规划、城市交通网络规划、生态环境规划和村镇建设规划，完成城市建设发展分区规划、控制性详细规划、重点地区专项规划。注重各项城市规划的系统性和协调性。积极开展广州与周边地区城市化协调发展的战略研究，搞好与珠江三角洲其他城市之间的交通网络衔接、环境保护协调、城市资源共享和功能互补的研究。做好城市形象整体设计，使街景、建筑群体与自然地理条件和历史文化资源协调统一，注重局部与整体环境的和谐，凸现山水生态城市特色和现代化中心城市内涵；加强人文市井和岭南传统建筑景观的保护，展现历史文化名城和优秀旅游城市风貌。
加快有线广播电视网双向传输的升级改造，发展数字电视系统，建成数字化、交互式、多功能的广播电视综合网。大力发展移动交换网，扩展gsm（全球移动通信系统）容量，适时引入gprs（通用无线分组业务）网络，并实现向第三代移动通信系统平稳过渡，满足多媒体业务的需求。按照少局所、大容量和宽带化的方向发展电话交换网，提高交换端局和汇接局的线路集成度和技术集成度。
三、城市综合防灾减灾系统
（一）经济结构仍然存在许多不合理的问题，支柱产业优势不够明显，企业的创新能力和管理水平都有待进一步提高。
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