在加强原有文化设施维护、管理基础上，建设广州博物馆、广州歌剧院、新少年宫、新儿童公园、广州报业文化广场、广州国际会展中心、城市广场等一批标志性工程，增加城市雕塑，体现广州作为文化艺术中心的地位。
（一）优化农业生产结构。
加强重要生态功能区的保护，防止生态破坏和功能退化。水资源的开发利用要坚持开源与节流并重。加强保护流溪河、东江北干流和沙湾水道饮用水源，严格禁止在水源保护区内设置工业废水排放口；对蕉门水道进行控制性保护。开展对城市天然河涌和人工湖泊的生态维护。对过度开发的旅游资源进行生态恢复和重整，形成生态资源与生态旅游相互促进的良性循环模式。全面加强石矿场的整治垦复。合理开发利用滨海滩涂，保护海洋与渔业资源。保护生物物种资源的多样性和生物安全。
一、市民就业机会
适应城市规模扩大的要求，新建南洲水厂工程，增加供水能力，改造黄埔、河南、白鹤洞水厂管网，开展城市分质供水小区试点，有计划地推行分质供水和中水回用，提倡节约用水；配合省建设液化天然气（lng）管网，扩大管道气的供应能力；扩大"西电"使用规模，加快建设200千伏和500千伏电网工程、热电并供工程，以及城乡电网改造。将新城区道路纳入市政干道，重点完善卫星城和中心镇的道路、路灯、供水、供气、公交、排污、绿化等市政网络。
以创建文明城市为龙头，带动创建文明城区、文明社区（文明街道）、文明小区活动。以创建高标准文明示范村镇和文明户为主要载体，大力推进农村两个文明建设。以创“三优”、建文明行业为主要内容，进一步加强文明行业创建活动，把职业道德建设提高到一个新水平。加强国防教育和国防动员体系建设，增强国防意识，加强军政军民团结，继续保持连年全国“双拥”模范城市荣誉。
二、文明创建活动
根据国家有关规定，加快完成党政机关办公专用信息网络及交换平台的建设；建立面向社会公众的政府信息服务交换系统，基本实现政府信息电子化、网络化。统一规划和组织广州市社会保障信息系统公共平台与业务系统的建设，实现包括社会保险、民政救助等社会保障业务管理的电子化和网络化。强化信息安全保密法制建设，建立信息网络安全体系，加强网络系统安全防范及涉密计算机网络保密设施建设。
三、技术创新支撑体系
加快信息化社区和智能楼宇建设，在市、区和街道三级建立计算机网络，逐步实现社区管理信息化，开展以信息为媒介的家政、医疗、教育、购物、交通、就业、培训、文化娱乐等方面的信息服务。
（三）努力完善基础设施、城镇发展、生态环境和城市管理四大体系，实现城市可持续发展。
创造明亮优美的环境空间。扩展城市公共空间，有计划地清拆小区围墙，增强生活区的通透开放性。整治居住小区环境，提倡建造屋顶花园，扩大小区绿化面积；兴建各类城市公园，实现城市居民出门500米半径范围内有绿地，营造优美舒适的休憩空间。
（五）社会事业正在向与经济协调发展的格局转变，以人为中心的社会实践成效显著。人口自然增长率由1995年的6.25‰下降为2000年的4.51‰。2000年，全市适龄青年高等教育在学学生比重为46.2%，r&d（研究与开发）经费支出占gdp的比重达1.23%，各类独立研究开发机构191家，从事研究开发活动人员2.12万人，城市化水平达72.6%，信息化综合指数达57.5%。文化、艺术、出版、广播电视、卫生、体育等社会事业稳步发展，依法治市和思想道德建设工作取得了可喜成绩，城市整体文明程度不断提高。
按照统一开放和公开、公平、公正的原则，充分发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用，加快广州市场与国内、国际市场的接轨。打破行业分割和垄断，清理和取消妨碍多种所有制经济共同发展的不合理政策，努力营造公平竞争的营商环境，不断增强广州对内对外吸纳、扩散能力。健全市场准入、市场交易、市场竞争、市场退出，以及维护消费者和市场主体合法权益的法律法规，打击假冒伪劣产品的生产和经销，严肃查处逃债和各种欺诈行为，提倡诚实守信的市场道德，建立维护市场正常运行的信用制度。完善市场形成价格机制，逐步缩小政府定价范围，健全价格（收费）听证制度。发挥政府对市场价格的调控作用，防止价格过度波动，坚决制止不正当的价格竞争行为。健全重要商品储备制度，规范风险基金和价格调节基金管理。充分发挥并有效规范各类市场中介组织服务、公证、监督等职能。
依靠法律和技术手段，切实解决扬尘污染、建筑工地污染和餐饮业污染扰民等问题。建立废弃物处理中心，建设兴丰生活垃圾卫生填埋场、李坑资源电厂等一批项目。
第四部分 城市建设和管理
深化以土地流转制度、乡镇管理体制、农村财务管理体制为重点的各项改革，转变农村集体经济传统管理模式，发展农村社区股份合作经济，引导有条件的农村企业逐步建立现代企业制度。配合城市工业布局调整和城镇建设，引导乡镇工业进一步向中心镇工业加工区集聚，农业劳动力和农村人口向非农产业、中心镇、城区转移。稳妥推进农村税费改革，落实各项减负政策，切实增加农民收入。积极扶持经济欠发达的山区农村奔康致富，减缓地区发展不平衡问题。构建以珠江、流溪河、分支河道、水库整治和加固为重点的防洪除涝减灾保护体系，以乡镇供水、农田灌溉为重点的水资源供给保障体系，以水土保持工程、水质监测与水环境工程为重点的水生态环境保障体系，加强乡村道路、水电、通讯等基础设施建设，改善农村的生产和生活条件。
（六）教育、文化产业及社区服务等新兴产业。
把利用外资作为经济发展的长期有效的策略，以利用外商直接投资作为重点。完善与wto法规、国际惯例相适应的法制和政策环境、市场环境、服务环境及城市环境。紧跟国家对外开放政策的调整，积极推进金融、保险、电信、商贸、旅游、文化、科技、教育等领域的对外开放，培育外商投资新的增长点，不断扩大利用外资规模，提高利用外资的质量和水平。有效引导外资投向高新技术产业、城市基础设施和国有企业改组改造，积极吸引境外中小企业前来投资发展，主动推进广州大企业集团与跨国公司开展战略性合作，力争成为跨国公司设立总部或地区分部数量最多的城市之一。在积极利用外资的同时，注意引进先进技术和管理，并鼓励有条件的企业到境外上市，提高经济运行和资源配置的国际化程度。
建立广州市环境保护管理信息系统，构筑以污染源解析系统为基础的防污新机制，建立重点企业污染源和城市环境质量自动监测系统、环境污染预警预报系统，实现网络化管理，全面监控污染源。
（一）政府信息化工程。
（二）建立和完善科技创新体系，加快科技成果产业化步伐，全面推进国民经济和社会信息化，大力提高工业化水平，促进传统产业、高新技术产业和服务业协调发展。
2001-2005年，是广州率先基本实现现代化最为关键的时期。《广州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》主要阐述市委、市政府战略意图、政府工作重点和市场主体行为方向，旨在进一步落实省委、省政府对广州发展的定位要求和市委、市政府对跨世纪发展的基本思路，以推动现代化进程并达到预期发展目标。
二、高效率基本业务网
二、区域经济合作
第十九章 收入与消费
深化财税管理体制和投融资体制改革，规范政府审批制度，形成政府科学决策机制。强化财政预算和政府部门预算支出约束，严格财税管理秩序，保持一般预算财政收入与经济同步增长。建立规范的公共财政框架和财政转移支付制度，强化收支两条线管理，优化财政支出结构，全面推行政府采购制度，建立严格的项目建设监督机制和风险责任约束机制。增强税收对收入分配的调节功能，坚持效率优先、兼顾公平的原则，加强对垄断行业收入分配的监督和管理，建立和健全收入分配的激励约束机制，规范社会分配秩序。政府不再注资到竞争性领域兴办企业，财政投资主要用于基础设施和公益事业等非竞争性领域的项目建设。切实加强政府投资管理，推进重大建设项目决策科学化、民主化，落实项目法人责任制、项目资本金制、工程招标投标制和工程监理制，硬化项目责任约束。进一步减少政府审批事项，对竞争性领域的重大项目实行审核制，一般项目实行登记备案制。
根据生态保护与生态建设并举，污染防治与生态保护并重的原则，以建设最适宜创业发展和生活居住的城市为目标，按照先做好生态环境规划和路网规划，后修编、完善城市总体规划的思路，加强生态保护和污染防治工作。
二、发展目标
依靠科技进步，发展都市型农业，推进农业产业化和现代化，促进生产结构的调整优化和农村经济的可持续发展。
围绕创建“中国最佳旅游城市”和建设“亚太地区重要国际旅游城市”两大目标，发展特色鲜明的旅游业。依托广州深厚的文化底蕴和丰富的文物古迹、城市景观、饮食文化、水乡风情等旅游资源，加快传统旅游产品优化升级和新型旅游产品开发利用，强化“花城、商都、岭南文化名城”的旅游形象。按照“五带七区”总体布局，形成和完善人文史迹、岭南园林、珠江景致、市场风貌、西关民俗等游览带。办好旅游节庆活动，重振“食在广州”优势，不断创新旅游形式。加强以环境、宾馆、旅行社为重点的配套能力建设，抓好旅游专业培训，提高旅游服务水平，尽快与国际接轨。把握实施144小时便利签证和“假日经济”兴起的契机，加强区域协作，不断拓展旅游市场和服务区域，借助旅游业，带动商业、餐饮业、演出业等各类服务业的发展。
加强对城乡结合部的规划、建设和管理，坚决制止违法用地和违章建设。采取统一规划建设农民公寓、农民新村和适当保留、改造有特色的自然村落等措施，加快“城中村”改制和改造的进程，通过撤村改制，逐步将“城中村”纳入城市管理体制,把集体土地或征用或直接转为国有土地，实行城区管理模式，由市政、环卫部门对“城中村”的市政基础设施和环卫设施进行统一管理，尽快把“城中村”改造成为文明社区。
构建以养老、失业、工伤、生育、医疗五大社会保险为基础，社会福利、社会救济、优抚安置作配套，社会互助、社会优待、商业保险作补充，独立于企事业单位之外、资金来源多样化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。加快完善城镇职工基本养老保险制度、基本医疗制度、失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。建立以农民养老、农村初级卫生保健服务为主要内容的农村社会保障制度。健全以社区为依托的社会保障服务体系和社会化管理体制，基本保险和补充保险相结合的资金筹集机制，社会保险基金监管与保值增值机制，加快社会保障法制建设。进一步完善社会救助和优抚安置制度，加强灾害救济、城乡贫困居民救济以及对社会弱势群体和残疾人的保护，追求社会安全、公正、公平，依法保护市民个人权利与财富，构筑与经济发展阶段相适应的社会安全网。
二、城市环境综合治理
第十一章 城市化
在办好基本教育、基本医疗的同时，深化社会事业体制改革，引入竞争机制，配套制定相应的税收、价格、信贷支持政策，推进非义务教育、非公共文化、非基本医疗、非基础研究领域等社会事业的社会化、市场化、产业化进程。加快发展休闲产业，扶持发展传媒、广告等知识型产业。鼓励多种所有制经济进入社区服务业，发展家政、小区绿化、物业管理等社区服务；促进机关、事业单位、学校和医院后勤服务的社会化。
创造条件使市民能合理享受公共资源和社会发展成果，普遍享受基础教育、科普教育、技能教育，以及城市基础设施和社会治安保护等各种服务。统筹安排居住区公共配套设施，不断完善服务体系。改善、提升公共交通、生活用水、电力燃气、公共信息、小区环境等服务质量，服务内容和方式更加体现人本理念。关注孤、幼、病、残等社会弱势群体，以及老年人群体的需求，提高特殊公共服务能力，建设一批综合服务功能较强的福利院、特殊教育及康复中心，创建全国残疾人工作示范城市。加强对妇女儿童的社会公共服务，依法保护妇女儿童合法权益，合理布局和建立妇幼保健活动中心、少年宫、儿童公园等。增强乡镇的社会服务供给能力，建设一批中小型图书馆、展览室、科普站、文化站、医疗站，加大对村镇交通、教育、医疗康复等服务基础设施的投入，加强基本技术队伍建设，提高整体服务水平。
（三）城市基础设施和服务功能与现代化中心城市的要求仍有差距，城市规划、建设、管理还存在薄弱环节。
（一）高性能移动通信产品。
一、教育体制
第三部分 结构调整和经济发展
三、高覆盖率宽带接入网
（一）数据服务中心。
扩大市民居住空间。鼓励开发居民商品住宅，满足市民不同层次的住房需求，使大多数居民户拥有宽敞的成套住宅，部分富裕家庭拥有高档或两处以上的居所。继续支持开发廉价房，做到租售相宜，改善暂住人口和贫困特需人群的居住条件，实现“居者有其屋”的基本生活目标。
发展多门类、高档次、强辐射的现代化会展业。广开商路，精心组织，高水平办好春、秋两季中国出口商品交易会，建设具有国际水准的珠江新城商务中心区和琶洲现代会展区，提升广州博览会、中国留学人员广州科技交流会、广州高科技成果展览会的影响力，吸引国内外政府、组织和企业前来举办各种类型的招商会、研讨会、产品（技术）展销会，使广州成为永不落幕的会展之都。完善配套服务设施，建成一批集会议、展览、旅游、娱乐于一体的现代化会展场馆。按照国际水准提高会议和展览的组织策划水平，形成若干个综合性或专业性会展品牌，增强国际性会展中心服务功能，培育会展业成为广州经济发展的又一增长点。
（三）大规模集成电路。
（五）生态环境状况的根本性改善，经济、社会、人口、资源、环境全面转向可持续发展的任务仍十分繁重。
健全社会主义民主制度，坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导下的多党合作、政治协商制度。进一步完善及时了解民情、准确反映民意、广泛集中民智的决策机制。深入推进基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实行街镇政务、财务公开，巩固农村村务公开。
推动生活方式与消费模式从生存型向更高层次转变，不断提高市民生活质量。全面清理抑制消费的各种政策障碍，研究并落实鼓励消费的政策，改善城乡居民消费环境，努力培育新兴消费市场。提倡环保型生活模式，形成健康合理的消费结构，使市民消费个性化、信息化、信用化成为主流，精神文化享受、轿车、住房、旅游、家庭智能化成为新的消费热点，市民家居充分体现舒适与文化内涵。扩展消费领域，倡导“e”生活，使网上购物、办公、家政、娱乐、享受服务及带薪旅游成为相当部分居民新的生活、休闲方式，提倡饮食特色化与服饰多样化、个性化。倡导健康消费模式，采取教育、法律、行政、经济手段，强有力遏制"黄、赌、毒"等社会丑恶现象。努力实现地区经济的相对平衡发展，进一步改善贫困家庭和农村居民的生活条件，通过政府财政转移支付、兴办慈善事业、扶贫等社会财富再分配手段，缩小贫富人群在物质消费和享受现代文明成果方面的差距。引导农村居民改良消费习惯、调整消费结构，提倡家庭养老与社会养老相结合，创造农村文明生活新方式。2005年，城乡居民教育、文化、娱乐及服务支出比重达到33%左右。
加快形成广州国际性区域物流中心功能。以交通运输、邮电通讯和信息技术为依托，着力发展现代物流业，形成现代化物流枢纽。引进新型管理模式和经营业态，改造传统的物流企业和设施，建设港口、机场、铁路物流基地，培育集商流、物流、信息流于一体的现代物流体系，加快配送、连锁、仓储、商务代理业的发展。
深化文化体制改革，调整文化经营机制和产业结构，大幅度提升文化产业的科技含量和整体素质。加快文化企业集团的改革和发展，增强文化经济竞争力。继续加大政府对公益性文化的扶持力度，积极探索建立多元有效的投融资体制，引导社会资金投向文化产业。积极建设上规模、上档次的影视音像、图书报刊、演出娱乐等文化市场，培育文化生产要素市场，形成辐射全省、全国并与国际对接的文化市场体系。建立多种所有制并存的文化中介服务机构和网络，健全文化市场管理机制。严厉打击侵权盗版、非法出版、制黄贩黄等各种违法行为，保证文化产业健康有序发展。
在工作重点上，“十五”前两年，政府主要致力于完善城市规划和基础设施建设，妥善解决计划经济体制下遗留的社会、经济问题和包袱，培养现代企业家队伍，抓好农村的改造和建设，为进一步拉开发展局面继续夯实各方面的基础。争取到“十五”中后期，基本完成向社会主义市场经济的转型，各种经济成分都能按照市场经济的规则运行，政府职能和工作思路相应完成根本性转变，支柱产业和一批现代企业优势明显增强，东南部新城区的开发建设全面启动。
（七）中介服务业。
二、社会治安综合治理
一、高速率宽带主干网第二十五章 依法治市
(二)培育壮大电子信息、汽车、石油化工三大支柱产业。
完善中心区大组团（老城区和天河区、芳村区、白云区南部），作为综合性核心城区：内环路以内及沿线区域，突出政治、文化、商贸、旅游中心和传统历史人文景观保护功能；内外环路之间成为高新技术、教育科研、商贸金融、生活居住、体育休闲功能区；外环路以外，除适当保留部分工业园区外，主要作为居住区、旅游度假区和自然生态区。通过逐步疏解老城区交通和人口，有计划分期外迁污染企业，合理控制建筑密度和容积率，提高绿地率，改善城市环境。
按照"有所为，有所不为"的原则，重点开发生产移动通信、数字视听、集成电路三大产品，建设软件、计算机及外围设备、光电子产业三大基地，增强数据、网络、咨询三大服务中心功能，集中发展具有优势的信息产业。
三、加快农业信息化进程
适应加入wto的形势要求，改革政府机构，进一步理顺政府各部门之间的关系，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制和运行机制。按照市场经济原则，政府管理经济的方式转向以间接管理为主，政府职能主要转向加强地区经济调节和社会管理，建设城市基础设施，提供公共服务和创造良好的经济环境。发挥计划和产业政策的导向作用，加强对经济运行的分析、预测和监控，健全风险规避和防御机制。
三、污染防治
总结“九五”时期的实践经验，归纳起来主要有：一是坚持"发展是硬道理"，在发展中解决各种问题；二是坚持把调整作为主线，提高经济增长的质量和效益；三是坚持积极培育和引进高素质人才，重视突出人才的作用；四是坚持以改革促发展，处理好改革、发展与稳定的关系；五是坚持加强管理，强调管理出成果、出效益；六是坚持依法行政，加强法治。
第一章 基础条件
有序推进民主法制建设，加大依法治市力度，加强地方立法，依法行政，依法决策，公正司法，完善监督机制和反腐保廉机制，提高市民法律意识，切实加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，建设良好的法治环境，使社会治安、社会风气达到历史最好水平。
努力提高城镇规划、建设和管理水平，抓好净化、绿化、美化、效能化，切实加强生态环境保护，推进可持续发展。重点选择一批有条件的中心镇，推行城镇建设和管理体制改革，加快基础设施建设，合理安排产业布局，提升社会服务功能，使之成为带动所在区域现代化建设的经济、文化、居住中心，引导人口及各类生产要素聚集，推动城镇体系相互呼应、共同发展。推进农业产业化，适当实行并镇并村，形成村镇特色经济，合理解决农民宅基地问题。改革现行户籍政策和“农转非”政策，加强流动人口管理，逐步实行城乡统一的户籍管理制度，吸引农村人口向城镇转移，加快城乡一体化进程。
（二）企业信息化工程。
三、发展机遇
完善区域城镇体系规划与建设，提高城市化水平，加快市桥、新华、荔城、新塘、街口等卫星城的建设步伐，使其成为功能日趋完善、具有较强辐射力的区域性功能组团。以工业重点镇为基础，发展壮大一批中心城镇，形成中心城区、卫星城、中心镇协调发展的区域城镇体系。
四、发展文化产业
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